难民真正应该如何下降?

Janice Kephart,前9/11委员会边境顾问和合伙人 身份战略合作伙伴,LLP(IdSP) ,最近发表了以下声明:“有没有特朗普总统’s March 6 2017 行政命令:保护国家免受外国恐怖份子进入,可以更加放心地进行难民审查,从而可以重新启动合法的难民安置。 (目前,所有难民申请都将暂停,直到至少2017年7月)。当前难民审查的改善将要求对现行法律进行语言更改,在此过程的较早阶段进行身份登记,并执行人们长期以来不予理会的9/11委员会建议。但是改善是可行的,而且现在。

那么为什么难民人口对国家安全构成威胁呢?原因有两个:(1)多年来的情报显示,恐怖分子的旅行策略是渗入难民人口,以便最终定居到欧洲或美国;(2)从法律上讲,难民是身份不明的流离失所者。即使是具有ID的人,也很难确定其真实性或信任其原产地,因为根据政策,没有与原籍国共享任何信息,因此没有像常规签证转介中那样对原产国进行检查。由于难民人口统计往往是匿名的,因此要确保一个人就是他们所说的身份,然后将该身份与情报以及其他可能重要的财务或其他数据联系起来,就更加困难。简而言之,有限的身份和情报信息会削弱人们对接受哪些难民接受美国安置的建议的信心。

负责审查寻求美国重新安置的难民的程序是 美国难民入学计划(USRAP)。它由国务院联合运营,后者接受联合国的转介,并进行包括传记姓名检查的初步处理,以及美国公民及移民服务局(USCIS),后者进行更深入的采访并向申请人收集生物特征信息。该程序经过多年的微调。然而,该计划需要重大改进,因此以下建议应被视为最低基准要求。

国会必须修改法律,以使美国能够访问联合国收集的难民生物特征数据。 自2013年以来,联合国 拥有完善的生物特征识别管理系统 收集10个指纹,两个虹膜和每个难民的脸部,有时在美国将其转介进行初次传记筛选之前需要2至4年。目前,由于过时的法律禁止共享非美国公民收集的生物识别信息,因此美国无法访问此关键身份信息。法律需要修改,以允许将生物识别数据用于对联合国等指定国际伙伴对联邦数据库的审查。

难民在首次进入美国系统时必须进行生物识别登记。 国家不从难民那里收集任何生物特征信息,因此只有难民字样说明他们是谁,从而使必要的传记检查成为可能的追赶者。虽然USCIS确实在面试时收集了卷状照片和一张脸部照片,但在面试结束后,目前对某些美国生物识别资产的审查在长达24小时内没有返回结果。如果州政府在其移民安置服务人员进行的预筛查访谈中收集了生物识别信息,则可以更好地告知USCIS访谈,最终评估也将得到更好的了解。

落实9/11委员会关于以人为中心的移民制度的建议。 州和移民局对难民使用不同的案件备案分配。政策不要求国家启动移民局认可或用于处理难民寻求的最终移民利益的档案号。因此,每个申请人都有两个不同的文件编号,从而造成断开连接以及潜在的混淆和重复。但是,如果根除病例数,并采用9/11委员会关于整个移民系统基于生物特征的身份证号码的建议,则可以完全消除该问题。当生物识别技术成为任何移民遭遇的基线时,身份就会受到保护,并且自动创建移民遭遇的时间表可以减少欺诈并提高合法移民的效率。这项长期被忽视的9/11委员会建议的实施可以极大地改善美国移民系统,并以此改善目前的难民审查状况。”

(来源:身份战略合作伙伴)

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