委员会加大对在线内容审查的力度

为什么在线平台要承担更多责任?

在线平台是数字经济创新和增长的重要驱动力。它们使人们能够前所未有地获得信息和交流以及新的市场机会,特别是对于中小型企业(SME)。随着在线非法内容的激增,包括在线恐怖主义宣传,仇外和种族主义言论煽动暴力和仇恨,在线平台在保护用户和整个社会以及防止犯罪分子利用在线空间方面承担着越来越大的社会责任。

委员会一直在鼓励业界采取自愿行动,通过诸如《网上非法仇恨言论行为守则》和“欧盟互联网论坛”之类的倡议,删除网上的非法内容。但是,可以上传并在线访问的非法内容的大量传播引起了人们的严重关切,需要有力而有效的答复。

为此,委员会今天将提出一系列在线平台准则和原则,以与国家主管部门,会员国和其他相关利益攸关方合作,加紧打击在线非法内容

继欧洲理事会2017年6月的结论得到七国集团和二十国集团领导人的回响之后,拟议的措施构成了总统宣布的反恐一揽子计划的第一要素  容克 。这些措施也将纳入数字单一市场战略并采取行动 在在线平台通讯中宣布 May 2017.

非法内容被删除的速度和效率如何?

根据最新报告,清除非法仇恨言论的比例已从28%增加到59%。尽管已注意到清除速度有所改善,但仅一周后仍发生了28%[1]。委员会已经就具体  行为守则  与主要的在线平台;但是,这些平台之间仍然存在重要差异[2]。在框架内 欧盟互联网论坛 为解决恐怖分子的内容,自欧洲刑警组织成立以来,大约80-90%的内容被欧洲刑警组织删除。就儿童性虐待材料而言,  INHOPE系统  的热线报告称,到2015年,其72小时内的清除效率为91%,其中3个内容项中有1个在24小时内被移除。这表明,非监管方法可能会产生一些结果,特别是在采取措施确保所有有关运营商之间的合作便利的情况下。

委员会为何提出新准则?

当前,欧盟还没有统一和一致的删除非法内容的方法。但是,更统一的方法将使打击非法内容的斗争更加有效。这也将有利于数字单一市场的发展,并降低遵守在线平台(包括新进入者)的众多规则的合规成本。

今天’因此,“传播”为在线平台提供了一套指导方针和原则,以使其在履行其处理所托管的非法内容方面应尽的责任。它还旨在将良好的程序做法纳入各种形式的非法内容的主流,以促进平台与主管部门之间的紧密合作。因此,它概述了欧洲解决在线平台上非法内容的方法,将快速有效地删除非法内容以及预防和起诉犯罪与维护在线言论自由权结合在一起。该指导方针将补充并加强正在进行的针对具体部门的对话。

在线平台预期采取的主要行动是什么?

通讯邀请在线平台加紧努力,以在线删除非法内容,并提出了一些实际措施,以确保更快地在线检测和删除非法内容:

  • 建立易于使用的机制,以允许用户标记非法内容并投资自动检测技术,包括防止在线上再次出现非法内容;
  • 与执法部门和其他主管部门合作,包括共享证据;
  • 允许值得信赖的举报者(即在识别非法内容方面具有特定专业知识的专门实体,以及用于在线检测和识别此类内容的专门机构)具有特权关系,同时确保有关培训,质量保证和保障的充分标准;
  • 使用自愿,主动的措施来检测和主动删除非法内容,并加强合作和使用自动检测技术;
  • 采取措施打击重复侵权者;
  • 开发和使用自动技术,以防止在线上再次出现非法内容。

来文还呼吁采取更广泛的透明度措施(包括删除的数量和速度),以及投诉机制和其他保障措施,以防止内容的过度删除。

此外,将继续与在线平台和其他相关利益攸关方(例如,受信任的举报者,民权和消费者协会)进行交流和对话。

委员会是否计划采取任何立法措施?

在接下来的六个月中,委员会将:

  • 继续与在线平台及其相关利益攸关方进行交流和对话,并评估在各个部门特定举措下取得的进展,例如应用《打击在线仇恨言论的行为守则》的实施情况以及 欧盟互联网论坛;
  • 监控进度并评估是否需要采取其他措施,以确保迅速,主动地在线检测和删除非法内容,包括可能的立法措施以补充现有的监管框架。

这将在2018年5月之前完成。

是什么使内容在欧盟范围内违法?

违法行为是由欧盟一级的特定法律以及国家法律确定的–来文在这方面没有任何改变。在国家和欧洲范围内,有一个庞大的监管框架来确定什么是非法的。它涵盖煽动恐怖主义,非法仇恨言论和儿童性虐待等材料。

当涉及令人反感但不一定非法的内容时,欧盟 视听媒体服务指令例如,要求视频共享平台保护未成年人免受有害内容的侵害。但是,它并没有要求在线平台删除此内容,而是要求创建工具以允许用户识别并避免未成年人接触有害内容。

该指南未提供针对虚假新闻采取的措施,这并非必须是非法的。假新闻问题将另行处理。

欧盟目前在网上删除非法内容的规则是什么?

电子商务指令要求在线平台采取行动“expeditiously”在他们了解非法内容后将其删除;它没有定义实际意义。在当前的法律环境中,通常必须根据具体情况,具体取决于非法内容的类型,通知的准确性以及可能造成的损害,逐案决定。今天’s通讯要求在有重大伤害危险时,例如在煽动实施恐怖主义行为的情况下,采取更快的行动。根据在线平台提供的信息(例如,通过透明度报告),委员会将探讨确定具体移除时间表的可能性。

新指南如何补充数字单一市场战略下的其他措施?

本通信是一项非约束性措施,鼓励在线平台采取某些措施来迅速处理在线非法内容。它涵盖了所有类型的非法内容,因此补充了特定领域的约束性措施,例如欧盟视听媒体服务指令和版权指令提案。特别是:

  • 的  版权指令提案 要求(第13条)要求,存储并访问其用户上传的大量作品的服务应采取措施,以防止权利持有人确定的作品在其服务中获得,或者,如果权利持有人与服务之间达成协议,确保此类协议的功能。正如来文所述,权利人还可以将侵权内容通知给服务。
  • 同时,修订提案的第28a条 视听媒体服务指令 要求视频共享平台采取措施,保​​护未成年人免受有害的视听内容(例如色情和暴力)的侵害,并保护所有公民免于煽动仇恨。详细的措施包括用于用户报告和标记有害内容的工具,年龄验证和父母控制系统。欧盟共同立法者目前正在讨论该提案。

打击非法网上仇恨言论的行为准则是​​什么?本通讯如何加以补充?

非法仇恨言论的定义如下  欧盟法律  (关于通过刑法打击种族主义和仇外心理的某些形式和表现形式的框架决定),是基于某些特征,包括种族,肤色,宗教,血统和民族或族裔的社会煽动暴力或仇恨行为。

的  打击非法网上仇恨言论的行为守则 是Facebook,Twitter,YouTube和Microsoft做出的一系列承诺,以打击仇恨内容在欧洲的传播。它于2016年5月31日获得通过。

签署本《行为准则》的每个IT公司都致力于打击网上非法仇恨言论的传播,并制定禁止煽动暴力和仇恨行为的规则。当他们收到要求从其在线平台上删除内容的请求时,IT公司将根据其规则和社区准则以及有关打击种族主义和仇外心理的国家法律(如果适用)评估请求。然后,他们决定是否将该内容视为非法的网上仇恨言论,以及是否需要将其删除。准则的目的是确保快速处理删除内容的请求。两家公司已承诺在不到24小时的时间内审核大多数此类请求,并在必要时删除其中的内容。为了确保行为准则产生预期的影响,欧盟范围内的非政府组织和公共机构都提供了有关删除此类非法内容的速度的数据。迄今为止,欧洲委员会已发布了两项此类评估,最后一项显示了一些令人鼓舞的结果(请参见  知识产权 / 17/1471 )。

什么是欧盟互联网论坛?它对打击在线非法内容有何贡献?

的  欧盟互联网论坛于2015年12月启动,是《欧洲安全议程》中做出的重要承诺之一。论坛聚集了欧盟内政部长,主要互联网公司的高级代表,欧洲刑警组织,欧盟反恐协调员和欧洲议会。

欧盟互联网论坛的两个主要目标是:减少在线获取恐怖分子内容的能力,并赋予民间社会合作伙伴权力以增加在线有效替代叙事的数量。在欧洲刑警组织的参与下,这两个目标已经具体化为推荐机制,以删除互联网内容;原型制作“database of hashes”由互联网行业开发,以创建一个共享数据库,以帮助识别社交媒体上潜在的恐怖内容并防止其再次出现在其他平台上;并于2017年3月由欧洲委员会发起建立了公民社会赋权计划。

自推出以来 欧盟互联网论坛,我们已采取具体步骤制止国际恐怖组织滥用互联网,并取得了可衡量的结果。欧洲刑警组织转给互联网公司的内容中约有80-90%已被删除。

通讯如何进入欧盟互联网论坛的工作?

欧盟互联网论坛于今年7月制定了一项雄心勃勃的行动计划,以打击网上的恐怖内容。这包括加强在线自动检测非法恐怖内容,与较小的公司共享相关技术和工具,实现全面实施和使用的措施。‘database of hashes’并赋予民间社会关于另类叙述的权力。通讯鼓励行业在所有这些方面加大努力;通过这种方式,沟通和行动计划相互补充。

委员会召集了欧盟互联网论坛高级官员第二次会议,以评估《行动计划》的执行情况。在2017年12月6日举行的论坛高级别会议上,委员会将得出已取得成果的初步结论,并评估如何前进。经验教训和建议将纳入当前交流下测得的进展。

(来源:欧盟委员会)

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