印度法律的普遍误解

美洲原住民和印第安部落在美国尤为突出,特别是在印度博彩业方面。但是,对于这些部落及其在法律和博彩业方面的权威,存在常见的误解和不公正的看法。

我们很高兴与印度国家游戏协会总顾问丹妮尔她的许多马进行对话,并就印度游戏产业面临的挑战发表讲话。

 

印度游戏产业在美国面临哪些共同挑战?这些挑战通常如何导致诉讼?

2016年,244个部落政府在28个州运营484个游戏设施,使印度游戏的直接收入增长至312亿美元(较2015年增长4.4%),并达到42亿美元的辅助收入[1]总收入达到354亿美元。总体而言,印度游戏业直接雇用了310,000多名员工。从事游戏的印第安部落在其固有的自治权下运作。印度游戏监管法(IGRA)是一项联邦法,限制了部落主权,并为联邦乃至更细微的州法规发挥了有限的作用。共有273个独立的主权国家,每个国家都有自己的法律和公共政策问题,这引起利益冲突,其中一些利益引发诉讼。

 

人们对印度法律有哪些普遍的误解?如何减少这些问题?

最常见的误解是国会通过IGRA授权或授予印第安部落进行游戏的权利。事实是,印度部落在IGRA之前从事游戏运营已有十多年了。在1970年代,少数有远见的部落首领使用博彩作为为重要的部落政府计划和服务创收的手段。州和商业博彩业的利益向联邦法院的这些部落自治行为提出了挑战。诉讼最终在1987年最高法院在加利福尼亚州诉卡巴松一案中作出,该裁决认为,印第安部落保留了固有的主权权力,可以在印度土地上进行赌博,而不受州政府的干预。 18个多月后,即1988年,国会颁布了IGRA,部分目的是实施联邦监管制度,对法院的Cabazon裁决施加了一定的限制。

一个相关的误解是印度游戏是免税的商业活动。同样,这离事实还远。部落政府建立博彩业务,以为向土著社区的基本计划和服务创收。 IGRA实际上要求印度博彩收入用于以下五个政府驱动的目的之一:为部落的政府运营或计划提供资金;提供部落及其成员的一般福利;促进部落经济发展;向慈善组织捐款,并帮助资助地方政府机构的运营。因此,实际上,印度博彩业受到部落政府的100%征税。

 

您是否认为美国政府和政府在解决这些问题上做得更多?

自美国成立以来,印度联邦的政策经历了多次迭代。成立后,美国尊重部落主权,承认印第安部落是美国宪法中的独立政府,并通过数百项条约将部落割让家园,以换取联邦政府承诺保护部落主权,并在印度土地上提供基本服务。但是,到1800年代和1900年代中期的政策直接废除了这些义务,夺走了数亿英亩的印度土地,镇压了部落文化,破坏了部落经济。当前支持印度自决的政策–1970年正式采用–力求扭转部落政府遭受的大部分损失。部落游戏是印度自决最成功的活动之一:部落将事情掌握在自己手中。它为以前没有的社区带来了工作。它帮助部落经济多样化并提供了更长期的经济增长。它正在履行印度部落“宜居家园”的承诺。但是,印度博彩并非万能药,也不会剥夺美国的庄严条约和信托义务,即向土著社区提供基本的健康,教育和公共安全服务。

 

NIGA的目的是保护部落主权;作为思想领袖,您能否分享其他法律专家可以做到的方式?

尊重部落制度至关重要。印度部落拥有丰富的部落法律体系和强大的法院体系。这些法律在567个部落辖区中各不相同。想要在部落社区工作的任何律师必须了解该部落的法律。学习部落法律并不像运行快速的互联网搜索那么简单。它也可能不是方便编写的。可能需要在该社区内进行认真的研究。您可能需要获得当地的法律顾问。尊重和使用部落法和部落制度对所有有关方面都是有益的。

 

丹妮尔她的许多马

副执行主任/总法律顾问

全国印第安游戏协会

SE第二街224号

华盛顿特区20003

202.546.7711主

202.548.3819直接

 www.indiangaming.org

 

关于Danielle她的许多马和NIGA

我叫Danielle她的许多马。我是Oglala Lakota,在Pine Ridge Indian Reservation上长大。我是印度国家游戏协会的副执行董事兼总法律顾问。国家印第安游戏协会是一个部落间贸易组织 美利坚合众国联邦认可的印第安部落的使命是保护和维护部落主权,以及部落通过博彩和其他形式的经济发展实现经济自给自足的能力。 NIGA的共同承诺和宗旨是在经济,社会和政治上改善印度人民的生活。 NIGA作为部落决策者和公众的教育,立法和公共政策资源,处理与印度博彩和部落社区发展有关的问题。

 

 [1] 辅助收入包括旅馆,食品和饮料,娱乐以及与部落政府的博彩业务有关的其他活动。

1条评论
  1. 诺玛·蒂比兹(Norma Tibbitts)

    关于部落主权的独特性的广泛报道。

发表评论