英国脱欧:是什么促使欧盟净移民人数下降?

自2016年脱欧公投以来,尽管净移民总体上保持正增长,但欧盟净移民一直在稳步下降。

英国应在离开欧盟的那一周内(如果欧盟议会批准撤出协议,则欧洲理事会同意将退出日期从2019年3月29日推迟至2019年5月22日,或者直到2019年4月12日才几天) ),政府已启动了一项新的营销活动,以推广欧盟解决方案(EUSS),以确保欧盟国民在英国的生活和工作权利。

这是在欧盟净移民量达到2009年以来最低水平的背景下进行的,国家统计局(ONS)于2019年2月发布了最新的季度移民统计数据,显示欧盟对英国的净移民量又出现了大幅下降。 。

欧盟净移民人数下降

自2016年脱欧公投以来,尽管净移民总体上保持正增长,但欧盟净移民一直在稳步下降(截至2018年9月的一年为+57,000,而截至2016年6月的年度为+189,000)。

那么,为什么有更多的欧盟公民决定离开,而选择在英国工作的机会却更少呢?对于那些想留在英国或移民到英国的欧盟国民来说,未来会怎样?–对于寻求填补空缺的英国雇主?

长期统计数据始终表明移民与经济状况之间存在相关性,经济增长和对移民劳动力的需求是英国移民的重要驱动力。

是什么导致了欧盟移民方式的变化?

不可避免地,推和拉因素的组合位于统计数据背后,而不是任何单一原因。欧盟移民人数减少最多的国家是来自中欧和东欧国家(包括波兰-英国最大的欧盟国民的原籍国波兰)的欧盟公民,这些国家/地区离开英国的移民人数超过了抵达的移民人数(在此期间,-1​​5,000一年至2018年9月)。这些成员国中许多以前曾经历过较高的失业率,这可能导致公投前向英国的移民增加。这些经济体随后的改善,包括更高水平的就业和工资增长,以及较低的英镑相对价值,可能是吸引欧盟国民返回或留在这些成员国的诱因。

长期统计数据始终表明移民与经济状况之间存在相关性,经济增长和对移民劳动力的需求是英国移民的重要驱动力。但是目前,英国经济(目前)仍处于相当活跃的状态,自1970年代初以来就业水平最高–但是欧盟的净移民人数继续减少。

许多欧盟国民对他们在英国的未来信心下降

用脚投票

欧盟国民及其家庭成员在英国生活和工作(以及高水平的就业)的自由流动权没有变化,因此,这些数字反映了欧盟国民的个人选择:他们正在选择的人数更多,离开英国/不来英国。这不是“减少网络迁移政策”的成功案例;这反映出,越来越多的欧盟国民将英国视为生活,工作和经商的吸引力不如以前的地方。

许多欧盟国民对他们在英国的未来信心下降–从英国脱欧后英国的经济前景(与其他司法管辖区相比),移民身份的不确定性,对移民“敌对环境”的担忧(尤其是鉴于Windrush)以及对某些移民的普遍感觉而言不那么受欢迎”。

尽管政府曾试图通知组织和公众,但我们仍然看到不幸的例子,使雇主和房东感到困惑

缺乏确定性已成为欧盟国民和雇主的重要因素。公民投票后,政府对公民权利的处理令人模棱两可,这给已经在英国的欧盟国民及其家庭成员以及打算移居英国的人们带来不确定性和焦虑。政府花了近两年的时间才确立了明确的立场,以保护英国脱欧后的公民权利,直到2018年12月才宣布其无交易提案–对于许多人来说,这太少了,太迟了。

尽管政府试图通知组织和公众,但我们仍然看到不幸的例子,在某些情况下,雇主和房东(以及在敌对环境政策下负责移民检查的其他人)感到困惑,在某些情况下,无意中歧视了欧盟公民。不正确的假设,即英国退欧后他们将需要英国移民许可才能在英国工作或租房。

如今,雇主,房东,银行,医生和其他人员的任务是在英国雇用,租赁财产,提供银行服务或提供医疗之前,先检查移民许可。

政府的敌对环境政策(更名为“合规环境”,是“风潮”后的丑闻,但同样具有敌意)无疑助长了这些困难。

如今,雇主,房东,银行,医生和其他人员的任务是在英国雇用,租赁财产,提供银行服务或提供医疗之前,先检查移民许可。雇主对每名非法劳工的民事罚款高达20,000英镑,对房东的罚款高达每名租客3,000英镑,最高可判处五年徒刑,一些雇主和房东一直对雇用或向欧盟国民租房感到不安。他们可能会误认为不久将不会获得进入英国的许可。特别是信誉不良的“出租权”计划在最近具有里程碑意义的高等法院判决(R(JCWI)诉SSHD [2019] EWHC 452(Admin))中被暴露,该判决认为该计划不合法歧视并与1998年人权法案(HRA)和《欧洲人权公约》不符:“政府实施的方案不仅为私人业主提供了机会或机会进行歧视,而且使他们在其他情况下也可以这样做”。政府正在对判决提起上诉。

尽管EUSS并非没有缺点,但对于普通申请人而言,它提供了精简,快速,免费的在线申请流程,所需文件最少–不像英国移民之前所见。

欧盟解决方案(EUSS)

尽管围绕英国退欧的确切日期存在很多困惑和不确定性,以及英国是否会达成或不达成协议而离开欧盟,但实际上,有相当强大的一揽子措施来保护欧盟的权利英国公民(无论是交易还是无交易)。

达成的退出协议构成了新的欧盟解决方案(EUSS)的基础,根据该方案,英国的欧盟公民可以申请保护其在英国退欧后在英国的居住权。 EUSS从2018年8月开始在测试阶段逐步推出,只有某些移民可以申请,从2019年3月30日开始全面运作(对所有申请人开放)。

根据该计划,在符合资格标准的前提下,在英国居留至少五年的欧盟国民及其合格家庭成员将被授予“定居身份”(无限期居留权),而居留少于五年的人则被授予“定居身份”。授予“预先确定的身份”(暂时休假)五年,以使他们有足够的时间来获得稳定的身份。

值得注意的是,欧盟净移民减少与欧盟以外净移民增加同时发生

该计划下的申请截止日期取决于英国是否离开:

  1. 达成协议,在这种情况下,欧盟公民(和符合条件的家庭成员)可以移居英国,直至2020年12月31日,并根据该计划提出申请,有效期至2021年6月30日;要么
  2. 无交易,在这种情况下,在英国退欧之日之前居住在英国的欧盟公民(及其符合条件的家庭成员),在无交易的情况下预计将于2019年4月12日提交申请的截止日期为2020年12月31日。

尽管EUSS并非没有缺点,但对于普通申请人而言,它提供了精简,快速,免费的在线申请流程,所需文件最少–不像英国移民之前所见。

非欧盟移民的增加和欧盟移民的未来

值得注意的是,欧盟净移民减少与欧盟以外净移民增加同时发生–达到15年来的最高水平。在某种程度上,直接响应于欧盟移民人数下降以及对获得欧盟劳动力的长期担忧,企业正越来越多地寻求来自欧盟以外的移民以及第二级赞助途径,以填补英国的技能短缺。

我们可以预期这种趋势将继续下去。政府的白皮书列出了2021年1月起英国未来的蓝图,该白皮书确认了来自欧盟的移民将受到与非欧盟国民相同的规则的约束。预计主要路线将保持与当前第2层安排类似的系统,并进行一些修改–包括将最低技能门槛从RFQ 6(学位级别)降低到RFQ3(具有讽刺意味的是,该计划于2008年首次引入时开始的地方)–但最低工资门槛并未相应降低。

英国的中小型企业,区域性企业以及某些行业的前期政府收费与5年级二级移民(含3个家属)的赞助费用也超过了18,000英镑(不包括获得担保人许可证的费用)例如社会关怀,款待,休闲和慈善活动,可能会受到不成比例的影响。

政府正在就其白皮书提案进行为期12个月的咨询,建议英国企业参与该过程并发表其观点。

索菲·巴雷特·布朗
高级合伙人兼英国业务负责人
劳拉·迪瓦恩(Laura Devine)律师
移民法
LAURADEVINE.COM

苏菲(Sophie)是伦敦劳拉·迪文(Laura Devine)律师(LDS)英国业务的高级合伙人兼负责人。 

多年被法律目录所认可(包括《钱伯斯和合伙人》,《法律500强》和《谁》’作为英国移民和国籍法领域的领先专家,她被《企业移民律师名人录》(Who of 企业法人 移民法yers)评为“具有非凡的知识”’和“该领域最好的之一”。

 

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