加拿大的气候变化:如何解决?

在与Selina Lee-Andersen交谈时,我们谈到了一个日益热门的话题:气候变化。法律界正在采取什么措施来解决和解决这一日益严重的问题?请仔细阅读,找出答案。

目前,气候变化是一个主要话题。您能重点介绍一下过去几年中出台或修改的法律,这些法律显示出加拿大正在朝着成为环境领导者而不是落后者迈进吗?

自从1992年在里约热内卢地球峰会上气候变化进入国际舞台以来,气候变化政策无疑已经起伏不定。但是现在,气候危机确实体现了时代精神-您可以在走上街头抗议在这个问题上不采取任何政治行动的年轻人中看到这一点。加拿大并未幸免于气候变化政策的跷跷板性质。 2012年,加拿大退出了《京都议定书》,但2015年10月的一次联邦选举使一个政府上台,该政府已采取步骤重新参与应对气候变化的全球努力。根据《巴黎协定》,加拿大承诺到2030年将其排放量比2005年的水平降低30%。就此而言,这意味着到2030年的目标是二氧化碳当量(CO)513兆吨(Mt)。 2e),这将需要302 Mt的CO2预计到2030年减排815吨二氧化碳2e。为了使加拿大更接近其2030年目标,联邦政府根据2016年《加拿大清洁增长与气候变化框架》(框架)推出了一系列经济举措,该框架提供了减少排放的主要政策框架全国各地。这些举措包括碳定价基准,针对石油和天然气部门甲烷的法规,旨在根据《基加利修正案》逐步淘汰氢氟碳化合物的法规,以及拟议引入的清洁燃料标准。

联邦和省级政府也正在对清洁技术和基础设施进行投资,以支持社区一级的减缓气候变化和适应工作。

也许最能体现加拿大环境领导力的政策举措是其碳定价基准,该基准是在2018年制定的 温室气体污染定价法 (GGPPA)。根据该基准,各省和地区可以选择实施碳税或限额与交易制度-视其经济和地理环境而定。该基准还允许联邦政府在要求其或在2019年未建立符合基准的碳定价系统的任何省或地区实施“备用”,这就是所谓的“备用地区”。逆止器由两个部分组成。首先是对在后勤管辖区内消耗的21种燃料和可燃废物征收燃料税。第二个是基于产出的定价系统,适用于排放50,000吨或更多二氧化碳的工业设施2e。

目前基准设定为每吨二氧化碳20美元2e,并且每年将以每吨10美元的价格上涨,直到2022年达到每吨50美元。支持的实施并非没有挑战。几个省已经反对联邦政府在碳定价问题上对省管辖权的侵犯,并采取了法律行动来挑战GGPPA的合宪性。在最近的两项法院判决中,萨斯喀彻温省和安大略省的上诉法院都维护了GGPPA的合宪性,并维持了联邦政府设定温室气体排放最低价格严格国家标准的权力。联邦和省级政府也正在对清洁技术和基础设施进行投资,以支持社区一级的减缓气候变化和适应工作。

在其他地区,加拿大于2019年6月宣布计划在2021年之前禁止一次性塑料废除。 加拿大环境保护法 ,这与欧盟采取的类似行动保持一致。

除了气候变化政策外,环境法律最近是否有其他变化 值得注意吗?

在更广泛的环境政策层面,联邦政府最近批准了根据C-69法案对其环境评估和能源监管程序进行的重大更改,以及对联邦政府的更改 渔业法 (根据C-68号法案),该法案管理渔业管理和鱼类栖息地保护。 C-69法案生效后, 2012年加拿大环境评估法  将被新的 影响评估法。新成立的加拿大影响评估机构将领导重大项目的所有联邦审查。在其他地区,加拿大于2019年6月宣布计划在2021年之前禁止一次性塑料废除。 加拿大环境保护法 ,这与欧盟采取的类似行动保持一致。联邦政府还将与各省合作,为生产塑料产品或销售带有塑料包装物品的公司引入扩展生产者责任计划。这些减少塑料废物的举措是对加拿大政府于2018年6月发布的全球海洋塑料宪章的补充,为确保塑料被设计为可再利用和回收利用奠定了基础。

 CSA正在考虑为发行人制定与披露与气候变化相关的风险,机会和财务影响有关的新指南。

另一方面,您认为加拿大有需要遵守的环境法律吗?为什么?

加拿大进展缓慢的一个领域是关于与气候变化相关的风险的披露要求。近年来,加拿大和国外对发行人披露与气候变化有关的重大风险的披露进行了越来越多的审查。目前,加拿大的报告发行人必须在定期披露中披露与气候变化有关的重大风险。有关这些披露要求的指南在加拿大证券管理人(CSA)建立的报告指南文件中列出。

在2015年巴黎气候谈判之后,金融稳定委员会气候相关金融信息披露工作组(TCFD)为主流文件中的自愿性气候相关金融风险披露制定了一系列建议。 TCFD在2017年6月发布了一系列针对治理,战略,风险管理和指标的建议。针对TCFD针对加拿大的建议进行的特定国家/地区审查得出的结论是,加拿大的公司披露要求进展相对缓慢。审查指出,加拿大目前对公司披露的环境,社会和治理因素不多。此外,气候变化往往归类于环境要求的保护之下,并没有作为一个独立的关注点加以解决。下一步,联邦和省级证券监管机构应批准TCFD的建议,多伦多证券交易所和TSX风险交易所应在其报告准则中引用这些建议。

最有效的环境法律从业者不仅掌握法律发展的最新信息,而且还能够理解公共政策与商业问题之间的复杂互动。

CSA于2017年对报告发行人的气候变化风险和财务影响进行了披露审查,随后CSA确定了许多关键问题,包括重要性,当前披露做法,对披露状况的不满以及对强制披露要求的担忧。根据其调查结果,CSA正在考虑为发行人开发与气候变化相关的风险,机会和财务影响的披露有关的新指南。要求更好,更一致地披露与气候相关的风险的需求突显了这种增长的趋势,不仅是公司考虑气候变化对其运营的影响,而且机构投资者也要求公司提供更好的与气候变化相关的信息。在此背景下,加拿大证券监管机构应继续在自愿和强制性披露框架内监控最佳实践的持续发展。

最有效的环境法律从业者不仅掌握法律发展的最新信息,而且还能够理解公共政策与商业问题之间的复杂互动。

对于项目支持者和利益相关者,将环境法考虑因素纳入项目开发流程和交易中,为什么如此重要?

持续监控和评估环境法对项目的潜在影响是风险识别和管理以及在交易环境中进行有效尽职调查的关键。例如,加拿大环境影响评估制度的最新变化可能会对大型项目的发展产生重大影响。为了说明这一点,加拿大提议的新影响评估程序要求所有项目都尽早进行规划和参与,这可能会影响项目开发的时机。此外,项目评估中要考虑的新问题包括气候变化和累积影响,因此,支持者可能需要进行更多研究以满足影响评估的要求。新的影响评估程序还包括加强与可能受影响的原住民社区的接触,这将要求支持者,监管者和当地社区利益相关者之间进行更大程度的协调。

关于环境法,什么是大型公司的“良好实践”?

最有效的环境法律从业者不仅掌握法律发展的最新信息,而且还能够理解公共政策与商业问题之间的复杂互动。这使他们能够为组织提供实用和创新的法律建议。具体来说,对每个客户的业务和风险状况的深入了解使从业人员可以量身定制最适合该客户需求的解决方案。提供这种服务水平的能力为客户提供了增值服务。

赛琳娜·李·安德森(Selina Lee-Andersen)

麦卡锡·特特拉特律师事务所

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